明治维新教育改革的内容和评价


 
  日本历史上曾经进行过三次教育改革,第一次就发生在明治维新时期。日本明治维新时期的教育改革从教育体制到各种教育,后者包括初等教育、师范教育、职业教育和高等教育,改革全面而系统,是非常值得后世研究和借鉴的。那么,日本明治维新教育改革的内容和评价是怎样的呢?
  日本历来有重视教育的传统,早在明治维新时期,日本就进行了第一次教育改革。这次改革的内容主要涉及到几个方面:教育体制、初等教育、师范教育、职业教育和高等教育。现简要述之。
  1 学习西方先进的教育体制
  新成立的明治政府于1871年创立了文部省,对全国的教育事业进行统辖管理,并提出了“文明开化”政策。这一基本方针的提出,意味着日本将全面学习西方国家先进的科学技术、文化教育及生活习俗等各个方面。
  (1)选派政府代表团赴西方考察。1868年4月,明治政府发布“五条誓文”,把“求知识于世界,大振皇国之基础”的基本国策,后者是奋斗目标,,前者是达到目的的途径。1871年11月,明治政府派出以右大臣岩仓具视为全权大使的庞大代表团赴欧美国家考察。代团表的级别之高,足可以证明日本当时向西方学习的迫切心情与决心。
  (2)派遣大量留学生出国深造。据1872年明治政府调查结果显示,赴海外留学的新贵和平民达120人。另据《新闻杂志》调查指出,政府派出的留学人员总数达385人。这些人员学成归国后,都对当时日本做出了重大的贡献。
  (3)明治政府高薪聘请西方技术专家和优秀技师来为本国服务。如仅工部省而言,从1868-1875年几年间就聘请外籍专家达580余人。这些人员都从本国带来了先进成熟的科学技术,为日本科技进步发挥出巨大作用。
  2 普及初等教育,提高国民整体素质
  (1)把初等教育摆在首位。明治政府在教育改革过程中,大力发展初等教育,始终把初等教育摆在教育改革的首要位置,以期提高国民的整体素质。明治政府认为“发展初等教育的目的是‘邑无不学之户,家无不学之人’,只有做到这一点,才能使国家繁荣富强”。
  (2)强制教育的实施。 国家推行了全国性的强制教育。这种方针的实施主要是通过政府督促地方来实现的。地方主要通过三种方法来提高儿童入学率:鼓励、诱劝及强制公众子女入学的方式。强制教育的实施使儿童的入学率明显提高,据统计《学制令》实施十年时,日本小学的数量已达到29000多所,到1905年,初等教育入学率已达到99%,基本普及了初等教育,国民的整体素质进而得到了提高。
  3 重视发展师范教育
  3.1 师范学校的设立
  日本在普及初等教育的过程中,深感师资的缺乏。于是他们决定大力发展师范教育,以摆脱教师日益缺乏的窘况。1872年《学制令》的颁布,明确规定设立师范学校,发展师范教育。1886年又颁布了《师范教育令》,确立了两种师范体制,即普通师范和高等师范,前者由地方设立,其目的是培养公立小学教师和行政人员;后者由国家设立,其目的是培养普通师范学校和其他学校的教师和学校管理人员。
  3.2 国家加大对教育的投入
  明治政府尽管当时财力不足,但仍不惜拿出巨资来办教育,用于教育事业的各项支出。文部省是教育的主管部门,国家当时对文部省的经费投入是最多的。据统计,公正教育经费在国民总收入中所占比重逐年上升,可见国家对于办教育的决心和信心。
  3.3 努力提高教师的社会地位和待遇
  为了扩充教师队伍,吸引更多的优秀人才加入到教师的行列中来,明治政府还采取了一些措施来提高教师的社会地位及增加教师的物质待遇。如1896年3月,日本通过了《小学教员年功加薪国库补助法》,规定:凡有5年教龄的小学教师,本薪一律加5%,以后每隔5年再加薪10%。1899年,政府又作出规定:60岁以后执教超过15年的教师可领取终身养老金。为了提高教师的社会地位,政府明确提出,教师与一般官吏相同,享受政府各种政治待遇。这两项措施充分调动了教师献身教育事业的积极性。
  4 大力发展职业教育
  4.1 创建职业学校
  日本最早创建的职业学校是1871年工部省在东京设立的“工学竂”。之后,各地纷纷设立不同类型的职业学校,到1889年,各类实业学校已达7000多所。职业学校的开办,为日本政府各部门培养了大批的职业技术人才,他们扩充到社会领域,极大地推动了社会的经济发展。
  4.2 加强教育与劳动生产的密切结合
  日本政府在大力发展职业学校,培养职业技术人才的同时,还积极促进职业教育与劳动生产的相互结合,以使科学技术转化为现实的劳动力。当时的文部省指出:“尽管我国文明确有进步,然而这种科学知识与技能尚未渗透到普通人民中间,教育与劳动显然分开,农业及工业等各种事业大部分仍因袭陈规陋习。今天国家欲充实国家的实力,必须努力向平民子弟施以科学技术和实业一致并适当结合的教育。”日本的各级学校都体现了上述精神,形成了初、中、高三级庞大的实业教育网。
  5 高等教育发展
  5.1 设置高等教育机构
  日本于1871年在工部省设立了“工学竂”,专门培养科技人才。1877年著称世界的东京大学得以创办。这所综合性大学高有文、理、法、医四个学部,培养高级专业人才。1886年又设立工科大学,四年之后又设立农科大学。
  5.2 加快高等教育平民化
  为了使平民出身的人能够拥有接受高等教育的权利,日本政府还取消了高等学校学生的入学身份限制,即只要成绩优异,不管其家庭出身如何,均可进入高等学校学习。这一举措使许多原本因家境贫寒不能接受高等教育的优秀青年得到了与富家子弟同样的入高校学习的机会,这就使他们非常珍惜这个来之不易的机会,激发了他们更加刻苦学习的决心。
  日本明治维新时期的教育改革可谓是全面而系统,它涉及到了教育的许多方面。它对初等教育的重视,不仅使国人的基本素质得以提高,更为它以后尤其是二战后经济发展提供了强有力的保障。对职业教育及高等教育的改革与发展,更为日本经济的快速发展,以至于以后赶超欧美国家,成为仅次于美国的世界第二大经济强国奠定了基础。