海南菜价畸高十多年 “菜霸”黑幕揭开几多怪事

菜价牵出民生问题“老大难”,“南菜园”暴露供需矛盾

海南号称中国“南菜园”,为何却在蔬菜上出现重重供需矛盾?记者调查了解到,本地蔬菜淡季自给率仅为40%左右,旺季自给率也只有60%上下。其次,海南因其独特气候条件,叶菜种植成本偏高,农企、农民更多选择种植瓜菜,大量叶菜需从岛外补充。每年海南从岛外调入的蔬菜总量约80万吨,占全省全年蔬菜消费量的47%。

“本地蔬菜存在严重的季节性和结构性缺陷。”海南省商务厅副厅长李龙生说,2012年省政府与全省18个市(县)长签订了菜篮子责任状,将13.8万亩常年蔬菜基地建设目标分解到各市县。完成了这个目标,本岛蔬菜自给率就能达到70%,但从掌握的实际情况看,各市县都没有种满。

从需求看,海南常住居民对蔬菜的需求量基本稳定,但是,在冬季旅游旺季,上千万游客以及上百万“候鸟”人群涌入海南,让海南蔬菜的需求量在短期内急剧增加,造成菜价较大波动。

从中间流通环节看,除了批发环节,零售末端的市场建设缺陷也是菜价偏高的重要原因。去年底,海口成立了首家国有公益性菜篮子公司。该公司董事长符明全说:“零售网点空间布局不合理,网点总量与城市规模和人口规模不相符是末端的问题。”据他介绍,目前海口全市78家农贸市场中,只有9家属于国有,其余均为民营。

“一方面需求量大增,另一方面岛内供给严重不足,进岛蔬菜批发又被一家私企市场垄断,加上监管不力,菜价岂能不高?”海南省政协委员、省工商联秘书长黄琅说。

查处企业无法画句号,“有形之手”更该发挥作用

对市场开办者及涉案档口逾千万元的罚款无法让事情就此画上句号。陈楷说,若要严格执法,应该吊销其营业执照,查封涉案档口。但全省蔬菜批发市场独此一家,今天关闭了,明天市民到哪里买菜?

“海南建省办经济特区已经快30年了,建的高楼大厦、楼堂馆所比比皆是,但是作为民生最基础的蔬菜批发市场却多年一个样。”海南省工商局长陈楷说,“我们是否应该反思菜篮子建设出了哪些问题?”

“重罚,只是海南降菜价的开始”。专家认为,加强海南“菜篮子”工程建设,努力扩大蔬菜市场有效供给,建立更充分的蔬菜市场竞争机制,理顺岛内外蔬菜市场的流通体系,则显得更为关键。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,海南要加强供给端的蔬菜供给,除了可考虑在外省设立生产基地,直接建立产销对接渠道外,在本地也应该最大程度扩大和确保生产。农民自身应该通过土地流转、规模经营来种植优质蔬菜,其生产和销售应通过政府和市场来保障。

李国祥建议,对于基础性蔬菜,特别是海南本地居民需求量比较稳定的蔬菜,政府应该通过市场保险的方式,平复价格波动,并通过政策性保险保障农民的收益。

海南大学政治与公共管理学院副教授张孔祥建议,蔬菜问题关乎百姓民生,菜篮子市县长负责制要落到实处,就必须加强在这方面的考核和问责力度。

在流通领域,专家建议,应合理布局公益市场和增加销售网点,开通岛外蔬菜进岛绿色通道,降低外来蔬菜运输和流通成本。同时新建或改造1-2个由政府主导的公益性大型农副产品批发市场,尽快扭转一家独大的现状。“公益性的国有企业在这方面应承担起相应的责任,尤其在市场蔬菜供求矛盾脱节,价格波动大的时候。”符明全说。 转载请注明出处: https://www.aaava.com/view-23888-1.html